共享房屋

「社會房屋共享計劃」

香港社會服務聯會（社聯）最近推出了一個為期三年的創新項目──「社會房屋共享計劃」，希望善用社會上閒置的房屋，為有需要的基層住戶提供過渡性房屋。

據「關注基層住屋聯席」等組織的數字顯示，香港現時有近20萬基層市民在「不適切」的住屋環境下生活。當中不少住戶的人均居住面積更不足76呎，比起現時公屋「擠迫戶」的規定還要低。長時間在狹小、蚊蟲滋生的環境下生活，加上經常被業主濫收租金和逼遷，基層住戶很容易產生負面情緒，最後導致家庭及鄰里衝突的問題。而「社會房屋共享計劃」就是一種新嘗試，期望讓輪候公屋或有過渡住屋需要的基層人士，可以有更理想的住屋選擇。

點運作？

計劃將由社聯和政府牽頭，並與資助者、業主、社會服務機構及社會企業多方合作推動。社聯將會成立一個「社會房屋中介平台」，承租及翻新業主提供的閒置單位，再分租單位給社會服務機構或社企營運。值得注意的是，計劃將不會使用不合法例要求的住房，例如違法劏房。社會房屋不但提供住宿，營運機構亦會提供理財、就業、個人及抗逆力等範疇的社會服務，務求協助租戶在遷出單位後能夠社區獨立生活。

計劃的對象包括輪候公屋最少3年、現正居於不適切住房、低收入及急需社區支援等有過渡性房屋需要的人士。而社會房屋的租金水平將參考綜援租金津貼的最高金額及公屋租金，並且不會超過租戶入息的25%。

關紅土咩事？

「社區共享房屋計劃」推出了土瓜灣道項目。項目位於土瓜灣道68號至70號，為3幢50年樓齡的大廈，合共提供54個單位，各單位面積約400呎。貼合共享房屋之名，兩個家庭將共住一個單位，預料整個土瓜灣道項目可服務近100個家庭。

據社聯的資料顯示，2017年12月下旬可望選出營運機構，住戶最快可在2018年2月入伙。但由於3幢大廈都是發展商的待重建項目，住戶的租用期最多為2年。而有關單位的裝修及翻新費用將分別由地產商免費或香港建築商會1元收負責（視乎單位決定）。

有咩值得關注？

1. 住戶的關係

社聯提及「社區共享房屋計劃」是參考歐洲各國的社會房屋方案，但其實歐洲社會房屋計劃的目的和香港計劃的目的完全不同：歐洲是建立長遠、穩定的社區；香港是建立短期、暫時的居所。

歐洲的社會房屋計劃是以一個社區為單位，讓住戶各自居住在獨立的單位，並擁有在住所以外的公共空間。而香港的計劃不但只向住戶提供不少於「擠迫戶」下限的每人7平方米居住空間，還要求互不相識的住戶共用廚房、洗手間等私人設施。在這個情況下，住戶之間的摩擦很難避免。另外，同居的住戶不但在完全適應彼此的生活習慣上有難度，他們亦難以在2年的租賃期限內建立深厚和緊密的關係。在改善住屋環境問題後，該如何處理隨計劃而衍生的問題呢？

2. 安全問題

由社聯主導的「社會房屋共享計劃」中，有54伙單位是位於土瓜灣的大廈，但那些大廈的樓齡已經超過50年，所以有不少社企表示大廈的結構、消防、單位情況等安全問題會是他們其中一個考慮是否參與計劃的因素。當然，樓宇結構安全、衛生情況等會影響社企和有需要人士是否參與的意願，同時是次先導計劃亦會影響大眾對共享房屋的觀感和是否支持此計劃擴展至香港其他地方，以及是延長此計劃的看法，所以社會應注意相關的情況，也要抱著一個審慎的態度。

需要時間觀察

房屋共享計劃的目的是為有需要的基層市民提供過渡性房屋，而解決燃眉之急和改善生活環境。但畢竟這些房屋是從社會上募集的資源，只是提供暫時的棲身之地，並非一個長久住所。然而，在香港安居不是一件容易的事情，政府對此責無旁貸，但由於此計劃是政府和社聯合作，政府不是一個主導的角色，因此有人批評政府是否將房屋問題的責任推卸，讓社會和社福機構承擔。

話雖如此，但在香港房屋共享是一個較新的概念，過往亦較少團體提出此計劃作暫時的紓緩。因此，其成效可以在推行後觀察和評估，同時箇中實際問題亦可在推行後改善，如果市民和受惠者認為此計劃能改善他們的生活質素，政府亦可以增加支援。所以，我們認為先觀察此計劃的成效，然後再和社會各界討論，若此計劃的成效良好，政府亦可支援團體，把此計劃的租約延長，讓更多有需要的家庭受惠，當然同時我們仍需要監察政府，以免相關部門把責任推卸。

參考資料

1. 明愛社區發展服務（2017）。「不適切居所及租金壓力下，對基層租戶構成情緒危機調查」發佈。取自：https://grassmediaction.wordpress.com/2017/10/18/%E3%80%8C%E4%B8%8D%E9%81%A9%E5%88%87%E5%B1%85%E6%89%80%E5%8F%8A%E7%A7%9F%E9%87%91%E5%A3%93%E5%8A%9B%E4%B8%8B%EF%BC%8C%E5%B0%8D%E5%9F%BA%E5%B1%A4%E7%A7%9F%E6%88%B6%E6%A7%8B%E6%88%90%E6%83%85%E7%B7%92/

2. 關注基層住屋聯席、關注綜援低收入聯盟、基督教關懷無家者協會 土瓜灣基層住屋組、深水埗基層住屋關注組、屯門住屋關注團隊、大角咀劏房關注組（2017）。《不適切租務關係 居住狀況比較》調查發布會【新聞稿】。取自：https://grassmediaction.wordpress.com/2017/08/09/%E3%80%8A%E4%B8%8D%E9%81%A9%E5%88%87%E7%A7%9F%E5%8B%99%E9%97%9C%E4%BF%82-%E5%B1%85%E4%BD%8F%E7%8B%80%E6%B3%81%E6%AF%94%E8%BC%83%E3%80%8B-%E8%AA%BF%E6%9F%A5%E7%99%BC%E5%B8%83%E6%9C%83-%E3%80%90/

3. 吳嘉倫（2017年10月10日）。「社會房屋」有名無實 共享計劃問題多多。明報觀點。取自：https://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20171010/s00012/1507572589975

4. 香港社會服務聯會（2017年9月19日）。新聞發布：社會房屋共享計劃啟動禮。取自：http://www.hkcss.org.hk/c/cont_detail.asp?type_id=37&content_id=4136

5. 香港社會服務聯會（2017年11月3日）。新聞發布：首批88個過渡性社會房屋 12月底開始陸續推出。取自：http://www.hkcss.org.hk/c/cont_detail.asp?type_id=37&content_id=4205